【本质】杭州绘就法治惠民十年画卷

2024年06月06日

　　寒冬虽至，温暖如故。2014年起的每年12月，杭州市民都会收到一份自杭州市司法局的温暖法治礼包法治惠民服月系列活动，时至今日已整整十年。

　　十年，从初乍到到家喻户晓，从初露头角到欣欣向荣，法治惠民画卷徐徐展开，法治文化节普法游园会法治云直播法律援助专场一系列可感可知可信的法治惠民服推陈出新，已然成为杭州品质生活的幸福代码。

　　从遇事找法到法在身边

　　十年，公法律服提升幸福指数

　　一个字，快！日，杭州余杭的王先生走进家附的24时智慧法律服站。点击屏幕刷身份证了解注意事项下载房屋租赁合同模板仅花了10分钟，租房相关的法律问题都得到了免费解答。

　　年，杭州市通过整合律师公证调解司法鉴定行政复议等公法律服资源，打造了市县区镇街村居四级贯通的公法律服实体台，开通热线台7×24时服，浙江法网和浙里办公法律服专区也提供24时线上即时法律咨询，还精心打造15分钟公法律服圈，不断拉法律服与群众的距离。

　　必须要夸一句，既安全又便利，收费还便宜！日前，杭州市立公证处收到一条自市民李的感谢消息。

　　李是一名90后二手房卖家，熟悉网络的她选择在自媒体台发布自家房源信息。很快，有买家看了房子，双方达成交易意向。但问题了在买卖双方直接交易的情况下，资金安全怎么保障？按揭贷款怎么办理？李想到了杭州市立公证处的二手房自主交易提存公证服。

　　很快，在公证处工作人员的帮助下，买卖双方在公证处一站式窗口顺利完成交易过户缴税领证，购房款全程纳入公证处监管账户监管。

　　这仅仅是杭州公证惠民服的一个缩影，年，杭州公证聚焦群众急难愁盼，先后推出了年满70岁老人免费办理首次遗嘱公证海外华人远程视频公证公证云选房公证参与慈善监督车位使用权公证备案等一系列便民惠民举措，公证服越越成为群众生活不可或缺的一部分。

　　公法律服一头连着政府的服指数，一头连着百姓的幸福指数。十年，杭州公法律服一事一评满意率达99.32法律援助案件承办满意率达97.37，数字的背后正是广大群众对十年法治惠民服的积极回应。

　　从有限办到都能办

　　十年，法律援助呵护人间冷暖

　　我真要谢谢援助律师的帮助在临区法律援助心，外卖哥廖用手语向工作人员表达了感谢。

　　廖是聋哑人，两年前的一次送外卖途出了车祸。虽经认定对方全责，但对方在垫付了部分医药费后便失联了。援助律师接案后才了解到，撞伤廖的也是一位外卖哥，担心高额赔偿才久久不肯露面。

　　车祸发生时，双方都在配送途，根据法律规定，雇员在履行职过程对他人造成损害，依法应当由雇主承担损害赔偿责任。且外卖台一般都会为外卖员购买保险，理论上可由保险公司理赔。援助律师在全盘分析多方沟通后给出了专业意见，最终帮助廖拿到了应有赔偿，肇事方也解开了心头之结。

　　其实，杭州早在2016年就修订了杭州市法律援助条例，取消11类法律援助事项范围限制，实现了任何事都能援。同时，将军人军属未成年人老年人残疾人社会和司法救助对象农民工等7类群体纳入法律援助重点对象，让援助之手尽可能托起更多群众法律需求。

　　感谢您帮我们农民工拿回了血汗钱！西湖区法律援助心里，6名农民工师傅紧紧握住援助律师的手。

　　原，几位师傅自2021年起一直在某建筑公司项目部做水电工，后因公司回款迟延而拖欠工资。项目部先后两次出具结算承诺书，确认应付工资并加盖公章，但仍迟迟不见兑付，几位师傅催促无门后求助到法律援助心。

　　谁料到，第一次开庭时，面对白纸黑字红章的承诺书，公司方拒不认可，师傅们既委屈又无奈。援助律师一面安抚鼓励师傅们的情绪，一面多方奔走收集证据，最终通过考勤打卡记录简易劳动合同工作现场照片等证据，证明了师傅们的实际用工事实，这件历时一年多先后开庭三次的讨薪案迎圆满结局，6名农民工师傅的工资全部兑付到位。

　　每年岁末年初，杭州都会开展法律援助无欠薪专项服活动，守好老百姓辛勤一年的钱袋子。十年，17.1万件法律援助案件144.3万次群众法律咨询100市域通办杭州法律援助作为呵护群众冷暖的一项民心工程，用免费且优质的法律服牢牢兜住民生保障的底线。

　　从守法学法到尊法用法

　　十年，基层依法治理实现润物有声

　　一块大屏一方舞台，富阳区万市镇彭家村村委会大楼前，正召开一场村级述法一件事现场会。

　　什么是村级述法一件事？简单讲，就是村干部向人大代表和人民群众口头汇报依法开展工作的一种机制。彭家村委书记村委会主任彭立忠解释说，村民听取汇报后可以现场提问，村干部现场解答，村里的大事事都有法可依。

　　村干部与群众面对面一问一答，既是一场公开述法，又是一次全面普法。除了现场会，杭州各乡镇街道还创新了队会协商议事堂居民议事厅等众多民主议事载体，由村社两委干部对照基层依法治理的内容要求，条目式量化式口语式对话式开展述法普法活动，倾听群众需求，接受群众评议。

　　在余杭北苕溪畔，走进风景如画的古城村，最先映入眼帘的就是村头众人的事情由众人商量10个大字。许多人不知道的是，这个全文明村全民主法治示范村全乡村旅游重点村，曾因家家户户的高围墙而限制了发展之路。

　　建墙容易拆墙难，怎么办？2018年，村委在钱三村民组试点降低围墙，村干部和村民代表坐在大樟树下议事。大家你一言我一语，摆事实讲道理，村民们心里的疙瘩渐渐解开，接受了围墙改造方案。仅用83天，古城村完成了美丽乡村的整体改造。

　　如今在杭州，与古城村一样的全民主法治示范村社区有39个省级民主法治村社区有566个，市级民主法治村社区有2810个。这些地方治理的决策执行评估监督，每个环节都有广大群众充分参与的身影。

　　法治如雨，润物有声。十年，杭州从六五普法发展到八五普法，建立起6类重点普法群体应知应会学法清单，建成475个法治宣传教育基地和158个公民法治素养观测点，打造大运河钱塘江西湖龙井茶西溪等多个富有地域特色的法治文化带，培育村社区法治带头人4419名法律明白人名群众办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。

　　从磨破嘴跑断腿到掌上办指尖办

　　十年，矛盾纠纷调解插上云端之翼

　　遇上矛盾纠纷，除了上法还能怎么办？线下调解路程远耗时长成本高，有更便捷的办法吗？如今，这些问题在浙里办APP的浙里调解应用就能一站式解决。

　　这款涵盖了人民调解行政调解商事调解行业性专业性调解等资源的数字化台，前身是杭州市研发的可信云调解应用，经过一年多的试行优化，迭代升级成如今的浙里调解，成为数字化应用一地创新全省推广的缩影。它不仅可以一键申请线上调解，调解组织的绩效成果调解员的水指标全都一目了然，还能随时查看案件进展并给予评价反馈。

　　插上了云端之翼的调解工作改变了往日调解心长队叫号的局面，也让调解员能在每起调解案件倾注更多心力。

　　这些年，杭州不断拓展调解领域吸纳各领域专业人员，壮大调解队伍。当面带愁容的乌克兰籍当事人杰克到萧山区司法局盈丰司法所涉外窗口向调解员寻求帮助时，怎么也想不到困扰他多日的问题，竟然这么快就解决了。杰克曾是某培训机构的外教，因离职与培训机构就工资奖金结算等问题发生纠纷，双方多次协商无果找到了司法所。为妥善化解这起纠纷，司法所邀请乌克兰籍洋娘舅志愿者一起介入。最终，在外调解员的同努力下，双方达成一致，当场签署调解协议。

　　十年，杭州坚持和发展新时代枫桥经验，不断推动调解体系向多元化延伸，调解方式向数字化拓展。如今，杭州已初步构建起以人民调解为基础，各类型调解衔接协同优势互补的矛盾纠纷多元调解体系，拥有3715个人民调解组织1.5万名人民调解员，每年办理人民调解案件超过10万件，打造出一张服社会稳定促进安居乐业的金名片。

　　从依法办案到案结事了

　　十年，行政复议改革践行法治为民

　　这个月召开了两次座谈会，帮我们解决了不少疑难法律问题，还学了很多典型案例，真是受益匪浅！在拱墅区行政复议5S助企工作站，一场复议助企利民座谈会得到了众多民营企业家的认可。

　　今年，在优化营商环境的大背景下，杭州新设了22个行政复议5S助企工作站，以Service一线服Settlement解决纠纷Support法治支撑Survey民意直达Spread宣传推广为标准，将行政复议延伸到企业集聚的写字楼园区里，为企业提供行政复议咨询案件材料梳理复议申请起草当场调解矛盾法律诉求收集等服，引导民营企业在遇到政企纠纷时首选行政复议依法维权。

　　其实，杭州行政复议的贴心服远不止此。杭州作为全最早一批开展行政复议体制改革的城市，年，先后建立市县两级行政争议调解心行政复议咨询委员会，率先实行行政复议员任命简案快办等制度机制，推广运用浙里复议线上台，打造行政复议开放日等一系列首创性标志性成果如今，随着民告官那层神秘面纱逐渐被揭开，有行政争议找行政复议已经成为越越多群众企业的首选项。

　　从切口到大用场

　　十年，立良法夯实城市善治之基

　　T3内出发29号安检通道内，有一名旅客突然晕倒，需要急救！今年某日早晨5点48分，杭州萧山际机场T3医疗点接到一通安检人员打的电话。

　　现场医护人员立即到场实施抢救，并紧急取附的AED自动体外除颤器。随后，救护车赶到，旅客顺利被送往医抢救，最终脱离危险。

　　放置AED真的太有必要了！机场工作人员表示。早在2021年，杭州就完成了杭州市公场所自动体外除颤器管理办法的立法并正式实施，不仅明确要求增加全市AED的配备数量，还扩大了AED的配置范围。两年多，杭州公场所AED的配置数量已达7019台，建立起全市统一的AED信息综合管理台，并联动120急救调度系统，可同步将就的AED信息推送给求救人，抓住救援的黄金三分钟。

　　办法施行以，杭州已累计使用AED救治达147次，救治复苏成功率达64.7，达到发达家城市水。

　　十年，杭州立足地方实际，坚持以快灵切口，接地气真管用的立法思路，打造了杭州市优化营商环境条例杭州市西湖龙井茶保护管理条例杭州市公场所自动体外除颤器管理办法杭州市老旧区住宅加装电梯管理办法杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法等一批有辨识度有影响力的创制性立法成果，充分回应了经济社会发展新形势和人民群众的新期待，让城市发展更有底气。

　　文当事人均系化名

　　法与时转则治，治与世宜则有功。这个冬天，杭州以良法善治的新天堂为名，在如期而至的法治惠民服月活动，再一次将法治暖阳送进千家万户。

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